优化营商环境，为民营企业发展提供政策保障
减负降本，营造成本适宜的产业发展环境。对已出台的民营企业扶持政策严格落实，同时继续研究出台有利于降低民营企业税费负担的政策，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除。降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有所下降，以此降低民营企业用工成本。同时，进一步降低民营企业物流、电力、土地、资源等生产要素成本。
放开限制，营造公平竞争的投资贸易环境。打破行政垄断，防止市场垄断，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，进一步拓宽民营企业投资领域。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境。持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点，鼓励民营企业参与国企混改，扩大民营企业发展空间。
简政放权，营造透明高效的政务服务环境。加大审批制度改革，深入推进“多证合一”“证照分离”“一次办妥”改革，逐步建立程序便利、内容完善、流程优化、资源集约的涉企事项办理新模式，提高行政效率。进一步加大民营企业扶持政策宣传力度，使企业了解政策、熟悉政策、充分运用政策。
深化改革，营造和谐亲清的新型政商关系。规范政商交往行为，打造廉洁、高效、公正、自律的干部队伍。强化对党政干部的监督，鼓励“亲而有为”，避免“不做不为”。完善政府守信践约机制，保持政策的连贯性和稳定性，增强政府行为的规范性和公信力。
拓宽融资渠道，为民营企业发展提供资金保障
加大金融供给力度，提高金融服务效率。增加金融机构，不断探索设立服务于民营企业的中小银行、民营银行，不断推进适宜民营企业发展的创业金融、普惠金融。创新金融产品，建立健全以投贷联动为核心的金融服务模式，完善产业链金融服务体系，加快推动知识产权质押融资。拓展融资方式，引导银行业金融机构适度增加民营企业尤其是中小民营企业信贷规模，使得银行业对民营企业的贷款支持逐步与民营经济在国民经济中的比重相匹配。鼓励民营企业充分利用资本市场进行多样化的债券融资、股权融资，综合运用直接融资和间接融资渠道，充分调动信贷、债券、股权、理财、信托、保险等各类金融资源，多渠道、多途径满足民营企业发展的中长期资金需求。
完善金融监管考核机制，提高金融服务精准度。通过定向降准、中期借贷便利和再贷款、再贴现等货币政策工具的运用，加大金融机构对民营企业金融扶持的力度与精准度。逐步改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，建立尽职免责与容错纠错机制，逐步引导金融机构贷款向民营企业倾斜，保持金融机构对民营企业扶持的可持续性。
降低金融供给成本，提高金融服务力度。消除银行贷款过程中的所有制歧视，要对国有企业和民营企业同等对待。银行要建立民营企业融资成本管理长效机制，通过减免服务收费、优化服务流程、制定差异化贷款利率、缩短民营企业融资链条等方式，多措并举降低民营企业融资成本，缓解民营企业融资贵难题。
加大产权保护，为民营企业发展提供法律保障
完善产权保护制度。经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。国有企业的财产权不可侵犯，民营企业的财产权同样不可侵犯。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，废除对民营企业的歧视性法律、政策和监管。推进民营企业产权的依法保护、平等保护、全面保护，加大对民营企业家人身、财产权利的保护力度，增强民营企业家的安全感，尊重民营企业家的创新精神、实干精神，让“有恒产者有恒心”，提升民间投资的稳定预期与“安全感”。
加大知识产权保护力度。民营企业已日益成为我国科技创新的重要力量，为保护民营企业家的创新精神，应不断拓宽知识产权保护领域，加大保护力度，完善保护制度，增强保护能力，采取有效措施，完善知识产权诉讼制度，让司法保护发挥主导作用，为民营企业家创新保驾护航。积极探索现有法律框架下以知识产权的市场价值为参照确定赔偿损害额度，以实现知识产权市场价值为指引，建立侵权损害司法认定机制，切实有效维护民营企业的创新动力。
加强公众监督和媒体监督。通过舆论监督，推动廉洁、公平、正义社会建设，增强公众对司法、执法、立法体系的信心以及对党和政府的信心，形成依法保护产权和企业家合法权益的良好机制和社会氛围，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，激发民营企业家创新创业活力，汇聚信心力量，鼓励、支持、引导民营经济继续发展壮大。（执笔：宋克玉 宁夏党校、行政学院区情研究中心）
|
